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美国移民排期:EB-5将延期至2020?

时间:2018-02-12 09:35 浏览:   

美国时间2月8日,由于共和党参议员兰德·保罗反对,美国参议院最终没能就新财政预算拨款案投票,特朗普政府将再次关门。
 
2月9日凌晨1点,参议院重新启动投票流程,以71-28通过预算案。随即,预算案被送往众议院,在凌晨5:30,虽然反对众多,共和党反对增加预算民主党反对不包括DACA方案,但是顺利以240-186获得通过。
 
随后,川普签字,预算案生效。至此,在政府短暂停摆6小时后,政府预算正式延期至3月23日,EB-5改革照例搭车,一同前往。
 
 
 
EB-5改革,将延期至2020年?
 
此次参众两院将达成的不再是一份短期的预算案,取而代之的将是一份长达两个财年的预算案。若能在3月23日制定出一份可实施的详细计划那么联邦预算案将正式延期两年,也就是说EB-5改革很有可能继续搭车延期至两年后的节点。
 
EB-5改革习惯性的搭车,很多人都以为EB-5改革可能将会无限期的推迟,事实不然。我们从两个角度来看,首先EB-5改革本身在美国政府眼中占得比例非常之小,从两党的角度中来看,争取DACA梦想生的支持远比EB-5带来的移民支持要直接的多。到总统川普那里更是直白,一切与“墙”无关的移民政策,他都不太关心。其中3月23日的节点也很微妙。川普一直希望以DACA来交换边境墙的支持。DACA法案将在3月5日到期,如果届时仍然无法达成共识,是否会将边境墙希望加到EB-5改革上也仍未可知。
 
 
 
我们现在知道的是,EB-5改革随着时间的退役和多方的介入,单独立法的可能性已经越来越小了,其中移民局的落地方案可能会成为最终方案的主要部分,当然,移民局的方案能否一定落地,落地后是否一定是135万的最低价,窗口期究竟多长,无人知道。唯一能知道的就是改革一天不落地,50万美金的投资门槛和申请条件都不会改变。
 
美国移民,路在何方?
 
1月30日,特朗普在国情咨文中就美国移民提出的四大支柱(链式移民、边境墙计划、DACA梦想生、绿卡抽签),可以了解到今年美国对于移民注定是变革的一年。
 
 
①为180万非法移民者提供入籍美国的途径,这些移民都是在年轻时被父母带到美国生活;
 
②充分保护美国边界,在美国南部边境建一堵墙,雇佣更多的国土安全特工来保护美国社区安全;
 
③结束绿卡抽签。这个随机分发绿卡的程序,不考虑任何技能、优点或美国人民的安全;
 
④通过结束链式移民来保护核心家庭。他表示,在目前的系统下,一名移民可以带来几乎不限数量的远亲移民,而现在则将重点放在直系亲属身上。
 
川普对于180万童年时期非法移民美国的“追梦人”的大赦,是对民主党的一种政治妥协。但他坚持保障美国未来法案(Securing America’s Future Act),终止链式移民,取消绿卡抽签,将大幅减少基于家庭的合法移民。媒体纷纷宣称这是“近百年来最严苛移民政策”,将重创华裔移民。
 
美国时间2月8日,路透社公布了一则重磅消息:
 
 
 
而这份报道特别之处在于,它不同于以往任何媒体的传言,根据描述,这份独家信息,是来源于他们获得一手资料:一份从DHS(美国国土安全局)流出的新法案!从另一个角度来说,“移民申请享福利,难领绿卡!”的这一说法几乎被锤实!
 
现金、支票、援助…..移民申请享福利,难领绿卡!
 
根据路透社独家报道,DHS美国国土安全局草拟新法案规定:允许美国官员,查看绿卡申请人正在享受的福利,由此判断申请人是否是“公共负担”。
 
例如查看申请人是否在政府办的学前教育项目中注册,是否已经获得了水电气等公共项目的补贴或医疗保险费用的补贴。
 
 
(来源:路透社)
 
川普政府反复强调的美国“公共负担”,是指“主要依靠政府来维持生活的外籍人士”,主要表现为靠领取公共补助金维持收入来源,或者长期依靠政府负担接受住院医疗护理(包括住疗养院、医院、康复中心等)。根据美国司法部移民暨归化局(INS)规定,:“公共负担”是禁止入境和递解出境的合法理由!
 
依据DHS新草案规定,占用公共社会福利的定义更为宽泛,绿卡申请人可放心享受的社会福利更为狭窄。
 
 

图片来源于CC0 License

 
“占用公共福利”的新定义
 
现行:
从1999年开始,美国现行的指导方针是以直接的现金援助或政府资助的长期护理判断为主要依靠政府生存的人,狭义定义为这个人是否主要依靠政府生存。
 
大多数非现金利益,比如政府的食品援助项目或学前教育项目,都不在移民官考量范围内。
 
最新草案:
根据草案规定,申请者获得任何形式的现金和非现金政府援助,如政府援助现金、支票、仪器、非现金的服务和救济等等都可能被视为公共负担。
 
成为“公共负担”的新福利项目
 
根据美国移民局提供的信息,福利项目若被定义成公共负担,可能会对绿卡和入籍申请造成影响。
 
现行“公共负担”的福利项目:
· 联邦社会安全补助金(SSI)
· 贫困家庭福利援助(TANF)
· 国家和州政府现金补助计划
· 依赖政府支出的长期收容照顾,例如疗养院
 
最新草案新增“公共负担”的福利项目:
· 粮食券
· 联邦医疗(Medicaid)
· 儿童健康保险(CHIP)
· 紧急医疗服务
· 妇女、婴儿、儿童补助(WIC)
· 其它营养、食品帮助,学童营养午餐
· 交通和住房券
· 职业培训、能源补贴、教育帮助等福利
 
最新草案这些福利申请不会纳入“公共负担”:
· 公立学校
· 免费或低价学校午餐
· 医疗保险
· 残疾保险
· 失业救济金等福利
· 紧急或灾难救助
· 免疫公共卫生援助
 
针对拿“非现金福利”的移民申请人
 
现行规定:
明确禁止当局在决定移民美国资格或留在美国的资格时考虑这些非现金利益因素。
 
最新草案:
根据新草拟的文件,即使他们的孩子是美国公民,但获取公共福利依然可能会对申请人构成威胁。
 
新草拟的文件指出:“那些获得公共福利的非公民不能自给自足,他们依靠美国政府、州和地方政府来获取资源,而不是从他们的家庭、赞助者或私人组织获得。外国人获得公共福利的代价是让纳税人掏钱,还有外国人获得公共福利的可能性,这些都有可能促使外国人移民到美国。”
 
新规定适用群体
 
新规定不适用于申请公民身份的永久居民。但适用于在美国生活和工作的人群,包括美国公民的家庭成员,和美国公司雇佣的员工。
 
即使申请人的子女是美国公民,接受这样的福利也可能会对父母申请绿卡产生影响。
 
目前这一草案还未完全公开,一些移民倡导人士、现任和前任美国官员说,拟议中的规定,可以在不改变美国法律的情况下推进政府的目标,有效地禁止中低收入人群移民。
 
 
 
哪些华人将受重击?
 
“曾有个无证华人,晚上以公园长凳为家,白天就处领美国福利吃喝,还能到处领美元,一年能领20万人民币,凑够了钱,就回国领着老婆一起再偷渡来美国。”
 
这是几年前某论坛大热的一个帖子,曾在华人圈引起不少轰动,让不少人更坚定的认为,美国福利多到拿不完,甚至“不拿白不拿”!
 
这次,如果草案一旦通过,别说无证移民了,绿卡领福利都会拿的提心吊胆,尤其对于下面两个群体,将会带来重击!
 
亲属移民绿卡
 
根据美国对亲属移民绿卡的规定:申请移民时子就担保了承担父母的生活费用,如办理家庭类移民签证时填写的I-864表,目的就是要证明申请人有足够的经济支持,不用依赖于政府救济。
 
但在美国华人圈,却有着一个公开的秘密,不少中国老人来到美国后,他们把银行存款都转到孩子名下,两人在中国的领着不到几百美元的退休金,低于政府规定的低收入线,申请了加州为低收入或老年人提供的医疗白卡(Medi-Cal),再幸运地住进老年公寓,老两口过的十分开心。
 
“国内养老金和美国福利两头吃”,这样的群体,将成为川普政府接下来严打的目标!
 
 
 
社会免费福利变“商机”
 
奶票的学名是妇女、婴儿及儿童营养计划(Women Infants and Children,WIC),是针对低收入的孕妇、产妇或喂母乳的妇女及五岁以下小孩。然而有商家在这里面看到了商机……
 
例如纽约,奶票福利为每三个月领取一次,一岁以下的婴儿,三个月下来可以领到300到400刀的奶票补贴,这几百刀也就是我们常说的“奶粉钱”。一岁到五岁期间的儿童,三个月可以领到150刀奶粉钱。于是,华人社区街头就出现商家店面挂着“接受奶票”的标识,不少商家在收取奶票的时候,兑换给顾客现金而不是奶粉或指定用品,商户从中可以赚20%到25%的差价。
 
除了奶票之外,还有部分华人仗着有福利开药不要钱,不吃的药也开,寄到国内老家去送人。一位在纽约法拉盛开业的家庭医生指出,不少持白卡的病人,来看病时经常要求他开维他命、钙片等健康药品,还要他开验血糖机等,事实上,病人并非自用,而是寄回大陆给父母家人使用。
 
同时部分华人社区也存在贩卖粮食券的行为,旧金山KRON4电视台记者报道了“不忍直视”的一幕,一批华人大妈拿着几个空袋子,去在教堂门口领取免费的食物,教堂发放食物很慷慨,占便宜的大妈们也“不客气”,每次去领取的食物总能把袋子装的满满。拿到救济后,他们紧接着就在教堂附近的垃圾桶旁边开始旁若无人的“筛选”食物,把不太好卖的罐头直接扔进垃圾桶,心安理得的剩下的好换钱的食品带回家。
 
倒卖救济粮换现,也属于滥用福利,不仅对绿卡身份有很大影响,更难逃法律制裁!
 
 
 
赴美生子“占福利”
 
根据美国宪法第十四修正案“美国公民出生地原则”(Birthrightcitizenship in the United States),凡在美国领土和领地出生的人都自动成为美国公民。等孩子年龄达到21岁,同时有3年在美国的缴税记录,其父母方可申请亲属移民。这也是赴美生子这几年来持续大热的终极原因。
 
美国法律虽然并不禁止外国孕妇来美国生宝宝,但有一个前提条件,就是外国孕妇要自己负担生育费用,不能占用美国的福利资源!
 
但实际情况却是,月子中心往往会向国内来生子的孕妇,推荐一系列的美国福利申请,不少华人认为这是美国免费的福利,带着不拿白不拿的心态就申请了,甚至有些华人在部分月子中心的煽动下,“莫名享受”了美国福利,而非法月子中心也从福利中牟取暴利,自己却牺牲变“黑名单”!不仅之后入境有麻烦,对之后绿卡申请也会带来很大影响!
 
最常见的有下面这些,多数持B2签证入境做短期停留的人士,并不符合申请条件:
 
孕妇婴孩营养补助服务(WIC)
 
❶ 白卡Medicaid:这其实是美国州政府推出的免费医疗卡,发放给符合条件的低收入绿卡或公民,和部分符合条件的非公民。
❷ 母亲婴儿保险计划AIM:受益对象是加州合法居民,并今后有永居加州打算的人士。
 
现在看来,这项草案比川普说要“修长城”更实际一些,更何况川普的修长城计划于已经摆上日程了,这个草案,还会远吗?


移民快速通道


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